美国总统连续任职3届？美国总统连任规则与历史

美国总统连任规则与历史

美国总统连任规则的演变

最初宪法规定

1787 年美国宪法最初文本规定总统任期为四年，四年届满重新改选，但对总统的连任届数没有作出任何限制性规定。

形成两届为限惯例

美国第一位总统乔治·华盛顿，从 1789 年 4 月 30 日上任，至 1797 年 3 月 4 日任满二届后拒绝担任第三届总统，从此开创了美国总统任期以两届为限的惯例。此后 30 位美国总统都遵循了这一惯例，像托马斯·杰斐逊、詹姆斯·麦迪逊等 6 位总统都是在任满两届后离职。

规则改变

富兰克林·罗斯福打破了这一惯例，他于 1932 年当选总统，分别在 1936 年、1940 年、1944 年连选连任，在位时间长达 12 年另 1 个月。1946 年中期选举，共和党在国会中占据多数后，提出了限制总统连任届数的宪法修正案。1951 年 2 月生效的美国宪法第 22 条修正案规定：无论何人，当选担任总统职务不得超过两次；无论何人在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统两年以上，不得当选担任总统职务一次以上。该修正案对总统任期做出了三种限制：一是担任总统不得超过两届，即八年；二是总统任期内担任总统职务两年以上，不得再当选担任总统一届以上，任期在 8 年以下、6 年以上；三是担任总统未满两年，可以再当选担任总统职务两届，即总任期在 10 年以下、8 年以上。

突破惯例连任三届及以上的总统

富兰克林·罗斯福是美国历史上唯一一位连任四届的总统。他能多次连任有以下原因：

宪法未明文限制

美国宪法没有对总统连任第二次、第三次做出明文限制，华盛顿定下的只能连任一次总统的政治规矩只适合平时，当美国碰到重大政治事件，如参加世界级的重大战争或国际局势威胁到美国的核心利益时，总统有可能根据实际情况再次参选谋求连任，这为罗斯福多次连任埋下了伏笔。

新政贡献

上世纪 20 年代，一场席卷全球的经济危机影响到美国，股票价格下跌，众多银行和企业倒闭。1932 年罗斯福当选总统后，采取以工代赈、颁布《全国工业复兴法》、整顿银行金融业、加强失业保险等强有力的措施，将美国从经济危机的泥潭里迅速拉出。由于他在拯救经济危机的行动中表现比胡佛总统出色很多，在 1936 年的总统大选中，罗斯福第一次获得连任。

二战局势需要

1940 年，罗斯福第二个总统任期到头。在亚洲战场，日军很有可能南下太平洋挑战美国，德日法西斯的对外扩张威胁美国的直接利益。此时罗斯福已当了 8 年总统，在外交和国际事务方面经验丰富，为了让美国应对可能爆发的全面世界大战，保证美国内外政策的连续性、一致性，美国民众在 1940 年的总统大选中将更多的选票投给了罗斯福，他以 55%的得票率第二次连任美国总统。此后，他以二战美国战时总指挥的声誉，在 1944 年再次赢得连任。

一般情况下的连任情况

在罗斯福打破惯例之前和之后，大部分美国总统遵循两届为限的规则。在华盛顿开创惯例后到罗斯福之前的 30 位总统都未连续任职超过两届；1951 年宪法修正案生效后，如美国第 34 位总统德怀特·艾森豪威尔于 1961 年任满二届后离职。